近年來，寧夏銀川市西夏區(qū)在不斷摸索實踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，實施了一整套加強(qiáng)兩鎮(zhèn)建設(shè)的舉措，有力地提高了鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)和興涇鎮(zhèn)的工作效能，使兩鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好局面。

科學(xué)設(shè)置兩鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化兩鎮(zhèn)服務(wù)功能。西夏區(qū)在保持兩鎮(zhèn)現(xiàn)有黨政機(jī)構(gòu)限額及人員編制數(shù)不變的前提下，打破行政、事業(yè)界限，將兩鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由“三辦四中心”調(diào)整設(shè)置為“兩辦四中心一執(zhí)法隊”。兩鎮(zhèn)均設(shè)置黨政辦公室、村鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室、綜治中心、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)中心、民生服務(wù)中心和綜合行政執(zhí)法隊，在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)專門設(shè)置葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，興涇鎮(zhèn)專門設(shè)置特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。設(shè)置葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心有利于鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)搶抓寧夏葡萄酒莊文化產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，繼續(xù)推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，助推鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)建成中國北方溫泉影視文化明星鎮(zhèn)。興涇鎮(zhèn)設(shè)置的特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心采取政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式自主運(yùn)行，有力地推動了畜牧養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。兩鎮(zhèn)設(shè)立的綜合行政執(zhí)法隊負(fù)責(zé)按照編制的執(zhí)法流程規(guī)范行使鄉(xiāng)村規(guī)劃管理、禁牧封育、林木管護(hù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、禽畜屠宰、秸稈焚燒等領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)，建立起了行政執(zhí)法責(zé)任制，從而推動執(zhí)法工作扎實有效開展，兩鎮(zhèn)的面貌也煥然一新。

建立崗位職責(zé)清單，明確兩鎮(zhèn)服務(wù)管理權(quán)限。西夏區(qū)兩鎮(zhèn)工作實行“業(yè)務(wù)主管”負(fù)責(zé)制，與區(qū)直業(yè)務(wù)部門（單位）對應(yīng)設(shè)崗，由兩鎮(zhèn)根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要和崗位工作量確定一人一崗或一人多崗，各崗位負(fù)責(zé)人為該業(yè)務(wù)主管，負(fù)責(zé)對口開展工作。每個崗位均承擔(dān)崗位職責(zé)和包村職責(zé)，對崗位職責(zé)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，避免了職責(zé)交叉重疊現(xiàn)象的出現(xiàn)。職責(zé)清單及時向社會公布，接受社會監(jiān)督，使各崗位工作人員能夠各司其職，保質(zhì)保量地完成崗位工作任務(wù)，兩鎮(zhèn)的整體工作績效也得到穩(wěn)步提升。

優(yōu)化干部隊伍，提高為民服務(wù)能力和水平。西夏區(qū)規(guī)范了對區(qū)直部門派駐兩鎮(zhèn)的干部的管理，涉及日常管理、工資編制、職稱評聘、業(yè)績考核、提拔任用等方面，確保派駐干部能夠撲下身子，放下架子，全心全意投身到兩鎮(zhèn)的建設(shè)中去。十分注重從兩鎮(zhèn)工作時間較長的干部或本鎮(zhèn)籍貫干部中選拔兩鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，兩鎮(zhèn)黨政正職人選也優(yōu)先從具有兩鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的干部中選拔。通過加大兩鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)、交流力度，提高了干部的素質(zhì)修養(yǎng)和工作能力。實施科學(xué)嚴(yán)格的績效考核，篩選出了真正想干事、肯干事、能干事、干實事的優(yōu)秀基層干部。這些措施的實施，不但將優(yōu)秀兩鎮(zhèn)干部充實到了領(lǐng)導(dǎo)班子中，而且激發(fā)了廣大干部立足基層奮發(fā)進(jìn)取的動力和活力。

增加財政投入，加大為民服務(wù)供給。西夏區(qū)嚴(yán)格落實兩鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)“包干預(yù)算”、專項工作經(jīng)費(fèi)包干管理等規(guī)定，根據(jù)兩鎮(zhèn)實際情況，加大兩鎮(zhèn)在行政運(yùn)行、社會管理、村鎮(zhèn)管理、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面所需經(jīng)費(fèi)投入，按照預(yù)算法規(guī)定及時下達(dá)，并且由兩鎮(zhèn)管理和使用資金，從而做到了事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一，加大了兩鎮(zhèn)民生服務(wù)供給。

寧夏銀川市西夏區(qū)采取以上多項措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，主動適應(yīng)了西夏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，實現(xiàn)了兩鎮(zhèn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，使兩鎮(zhèn)干部隊伍趨于穩(wěn)定，密切了兩鎮(zhèn)干部與群眾的血肉聯(lián)系。